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四川凉山“惠农保”
我险网 2019年08月02日 18:09 阅读146次 来源:myinsuronline.com
四川凉山“惠农保”-保险频道-我险网

  坚持政府引导、市场运作、自主自愿、共同负担的原则, 责任涵盖自然灾害、意外事故、疫病或疾病, 有效填补当地农村社会保障体系空白,目前已为921.34万四川凉山少数民族地区贫困群众提供保险保障6216.75亿元,完成理赔1273.5万元。

  四川凉山“惠农保”得到中央领导的可定,成为运用特色农业保险支持特色产业“精准扶贫”的有益实践。

  【基本情况】

  四川凉山彝族自治州是中国最大的彝族聚居区,位于四川省西南部川滇交界处,幅员面积6万余平方公里,总人口473.04万人,境内有汉、彝、蒙古、纳西等10多个世居民族,其中彝族人口231万,占总人口的48.9%。截至2015年末,全州尚有农村贫困人口40.82万,贫困县11个,占全州县(市)的64.7%,贫困村2072个,因其贫困人口多、贫困面广、贫困程度深,脱贫攻坚难度大,成为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一。

  虽然凉山州扶贫工作取得很大的成效,但由于社会历史、自然条件、经济基础、劳动力素质等多种原因,扶贫工作长期性、艰巨性、特殊性的矛盾依然存在,扶贫攻坚形势依然十分严峻。

  凉山州境内地貌复杂多样,高山,深谷、平原、盆地、丘陵相互交错,夏季是泥石流、山洪、冰雹等自然灾害高发期,多地还是地震多发区。 自然灾害高发,因灾致贫、因灾返贫突出。

  2010年,全州人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别仅为全国的58.7%、76.4%和76.8%。区域发展不平衡十分突出,11个国家重点贫困县的GDP总量仅占全州的29.02%,而安宁河谷5县1市所占比例分别达70.98%。

  全州路网密度远低于全省平均水平,基础设施整体较弱,社会事业发展滞后。区域内群众自我发展能力低,仅依靠当地群众和政府的自身力量难以摆脱贫困。

  2012年凉山州发生“6.24”盐源地震和“8.31”喜德、冕宁特大洪灾,在州金融办的主导下,人保财险凉山分公司提交了《关于推广“惠农兴村”保险服务的报告》,建议开展自然灾害公众责任保险、农村住房保险等普惠型民生保险。2013年5月18日,凉山州政府印发了《凉山州“惠农保”保险试点工作实施方案》,该方案推出由自然灾害公众责任保险、农房保险、农村小额保险三个险种组成的“惠农保”保险组合产品,由人保财险凉山州分公司及其所属分支机构承办。

  【产品设计】

  一是根据凉山州地质灾害特征和保险经营规律,合理确定产品的费率,使“惠农保”组合产品具有覆盖广、收费低、保障适度的特点。其中,自然灾害公众责任险保费2元,保额6万元;农村住房保险保费50 元,保额5万元;小额人身意外保险保费30元,保额2万元,较好地保障了投保人遇灾遇险的应急之需。

  二是扩展产品功能,中国人保总、省、州、县四级机构联动,有的放矢,合理创新,承保条件本土化,将彝家新寨、盐源泸沽湖片区摩梭、蒙古、藏等少数民族的“木洛子”纳入承保范围,盐源泸沽湖镇农房险参保面达80%以上,为“摩梭家园”建设保驾护航。

  三是强化产品运营,将“惠农保”定位为准公众产品,量身定制考核办法,压实责任,减轻负荷,承保率纳入支公司KPI考核体系,盈亏则实行全产品线核算,解除支公司推进“惠农保”的成本之忧,轻装上阵,强化主体责任。

  四是加强产品管理,在系统收集、分析省、州、县三级地质灾害预案点数据的基础上,公司 “惠农保”试点领导小组深入到会东县红岩村、德昌县永郎镇、冕宁县泽远乡八一村等地质灾害频发地,了解山洪、滑坡灾害的预防应急方案,询问农户参保情况,掌握风险管控、理赔服务标准化的第一手资料,优化理赔程序。

  【主要做法】

  (一)不断夯实“惠农保”服务基础。深化县、乡、村三级保险服务体系建设,继2011年农村保险服务网络 “一号工程”后,又实施“双百万”工程,在三农保险服务站的硬件设施建设和人员业务培训方面各投入100万,并向总公司争取三农保险服务越野车9辆、电动摩托车近百辆、PC设备300多台套,农村保险服务体系的基础建设得到了强化,使农村群众“足不出乡”就能得到保险服务。会东、雷波、越西、冕宁、盐源、西昌等支公司积极做好与乡镇、村组基层组织的对接,见缝插针地开展“惠农保”试点宣传,向乡里乡亲宣导“惠农保”政策,冕宁县宏模乡群众形象地将“惠农保”、政策性农险、新农合称为“惠农三保”。

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