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中国消费者协会
我险网 2021年03月24日 21:26 阅读105次 来源:myinsuronline.com
“科学发展观” 江苏兴化��运用科学发展观,浅谈新形势下消协工作的定位 [字号:] 2004-12-25 党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进

“科学发展观”

江苏兴化��运用科学发展观,浅谈新形势下消协工作的定位

[字号:]

2004-12-25



  党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展,统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外的要求”,推进改革和发展。这样完整的提出科学发展观,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观,对于全面建设小康社会进而实现现代化,具有重大而深远的意义。科学发展观把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来,不只是对如何发展提出的要求,也是对包括受理消费者投诉等一切工作的基本要求。作为消协部门必须把促进科学发展观作为全部工作的出发点和归结点。科学发展观对新形势下消协工作如何定位具有重要的指导意义。

  一、充分认识科学发展观的指导意义。

  科学发展观强调的以人为本,这个“人”是人民群众,这个“本”是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的,以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上,不断提高人们的思想道德素质,科学文化素质和健康素质,创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益,长远利益和眼前利益的关系,我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他人民群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展,促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。消费者权益保护工作不仅直接与保障人民群众的经济、政治和文化权益相关,而且还通过对消费者的教育引导直接为提高消费者的生活质量,实现人的全面发展服务。也就是说,消费者权益保护工作本身就一直是着眼和服务于人的权利,着眼和服务于人的生存、享受、发展,是直接的体现“以人为本”的民主、民生、民权、民心事业。因此,科学发展观在消费者权益保护工作中具有重要的指导意义。

  二、新形势下,消费者权益保护工作的定位

  ㈠定位在“以人为本”,全心全意为消费者服务的思想上

  坚持以人为本,千方百计使保护消费者权益工作为广大的消费者服务。消费者权益保护是覆盖全社会的一项重要工作,关系广大消费者的根本利益。消协工作涉及到社会的方方面面,但都是以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。消协的工作是实践“三个代表”重要思想,把保护消费者权益与最广大人民的根本利益紧紧联系在一起的具体体现。同时也是科学发展观的坚持以人为本的具体体现。我们在工作中要坚持以维护消费者的根本利益为我们工作的出发点和落脚点,全心全意为人民服务。改革开放以来,我国经济和社会都有了长足发展,综合实力显著增强,人民消费水平不断提高。但是我们应该看到,在商品流通领域和服务领域中还存在一些问题,制假贩假、虚假宣传、欺诈误导等各种损害消费者合法权益的违法行为还不同程度地存在。消协的工作就是直接为促进经济发展和提高人民生活水平、生活质量,保障人民生命财产安全和健康服务的,是为密切党和政府同群众的关系,促进社会安定团结服务的。消协所从事的维权工作是实践“三个代表”和“群众利益无小事”的具体体现。党中央提出的“以人为本”的科学发展观,要求我们必须把关心、关注消费者的权益作为消协工作的着眼点,这是党和国家的要求,也是时代的要求。因此消协在维权工作中要树立“以人为本”的理念。联系工作实际,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

  ㈡定位在建立健全的农村基层组织上

  目前农民消费者权益受到侵害的现象还非常普遍,而且受到损害后还常常处于“投诉无门”的境地。由于广大农村远离城市,交通又不方便,消费者合法权益受到侵害后,一些消费者往往采取“忍了”的态度,不去投诉。保护农民利益是中央和地方各级党委政府十分重要的工作,也是消费者协会工作的重中之重。关注特殊群体的消费维权状况,加大消费维权宣传力度,动员广大消费者自觉维权,是深化消费维权工作的重要内容,也是科学发展观中 “城乡统筹协调发展、统筹全面发展”的具体思想的体现。在科学发展观的指导下通过在乡镇建立基层投诉站就能解决这个问题。基层投诉站建立后,一是有利于《消法》等相关法律法规的宣传和普及。二是消费者的合法权益受到损害后,农民消费者不出村,不出乡,就能得到解决。三是有利于对农村市场上的商品和服务进行监督。四是促进了农村经济和农业的发展。五是减少了农村维权的盲区死角。基层投诉站的建立分流消化了大量消费者的投诉,在第一线发挥着重要作用。通过基层投诉站,消协的工作真正地做到了城乡统筹协调发展和全面发展。

  ㈢定位在加强其它职能的工作上

  我国颁布《消费者权益保护法》已有11个年头。《消法》给予消协的定位是:依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体,享有“受理消费者的投诉”等七大职能。但很多人一直把“受理消费者的投诉”看做是消协的唯一职能。其实消协还有对投诉项目进行调查调解的权利,参与有关行政部门对商品服务的监督检查等“硬”权力。而实际上由于种种原因,消协在不少时候,没有用足这些法律授权。在今后的工作中我们应按照科学发展观的要求进一步抓好对商品和服务的监督,为完善市场体系,规范市场秩序服务。具体可做的工作有:可以对严重损害消费者合法权益的行为进行揭露批评;参与有关行政部门组织的对商品和服务的监督检查;组织消费者对商品和服务进行评议;针对问题较多的热点商品和服务问题开展调查;向政府和有关部门反映,促进问题的解决。

  ㈣定位在加强宣传报道的工作上

  大力传播消费科学文化知识和理念,为不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质服务。促进人的全面发展的高质量的消费,离不开科学知识和理念的指导。为此,消协要把传播科学知识和理念作为一项重要的工作来抓,用各种群众喜闻乐见的方式,传播消费科学知识和理念。通过传播消费科学知识和理念,来影响和引导人们的消费,服务于人们的消费。消协充分运用新闻媒体,采取召开新闻发布会、发布新闻通稿、举办电视讲座、发布消费警示、广泛深入地宣传消费知识和年主题,教育、引导广大消费者科学、合理消费,促使经营者树立讲诚信、反欺诈的经营理念。引导消费者科学合理的消费,教育经营者诚实守信。同时应加强将收集到的消费者对商品和服务的意见向企业反馈,帮助企业提高商品和服务质量的工作。我们还要加强对重点案件“曝光”。在充分考虑社会效益和事实性质的基础上,对典型案件公开谴责,加大社会监督力度,切实保护消费者权益

  ㈤定位在新形式下的投诉受理工作上

  始终把投诉受理工作放在消费者协会各项工作的首位,是消费者协会区别于其他消费维权组织的重要特点。受理投诉工作是消费者协会标志性的工作、“窗口”工作,社会各界和广大消费者正是通过投诉受理工作这个窗口对消费者协会有了进一步的认识。当前新的形式对投诉受理工作提出了新的要求。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展,随着加入WTO后国内、国际市场的进一步融合,消费者与经营者之间的利益冲突产生了一些新的特点。侵害消费者权益的现象出现了一些新的变化。商品房、家用汽车、旅游、电子商务、出国留学、劳务中介服务以及美容、保健等消费领域的兴起,为广大群众提供了广阔的消费空间,同时也为不法经营者利用市场经济初期法制体系不健全、行政管理手段不完备而肆意侵害消费者权益提供了机会。我们必须尽快适应投诉受理工作出现的新变化,进一步建立符合客观实际要求的工作体制,努力提高投诉受理工作水平。

  首先,在投诉受理工作中我们必须进一步提高案件调解质量。消费者协会通过艰苦工作,每年受理并成功地调解了大量消费者投诉。但是也有一些个案的调解质量还不够高,调解还更多地处于一种“和稀泥”的状态,缺乏具体明确的量化标准。损害消费者权益的经营者是否真正受到了惩罚,消费者的损失是否完全得到了赔偿,很多时候我们自己还不能充分肯定。从全社会来看处罚力度不够是假冒伪劣屡禁不绝的主要原因。因此,只有进一步强化法律意识,减少“模糊”调解,加大对侵权行为的赔偿额度和对违法行为的惩罚力度,才能使违法生产经营者真正有所触动,真正受到教育。

  其次要进一步提高投诉工作的层次,切实加强对投诉案件的宏观分析,避免就事论事,注重归纳得出具有指导性意见和形成政策性建议,供行政执法机关、行政主管部门参考。只有这样,才能更好地推动整个行业部门的消费维权工作。对社会热点、焦点消费问题及时表明我们的观点,为消费者鼓与呼。

  ㈥定位在加强学习、规范自身建设上

  首先,协会要建立良好的学习制度,通过学习提高我们每个人的知识、能力和素质。因为形势的发展对每一位消协工作人员都提出了新的要求,靠“吃老本”肯定是不行的。要加强政治学习,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习经济、法律知识,学习现代科学技术知识,提高对商品和服务的监督能力和水平。当然,要搞好新时期的消费者维护权工作,光靠消协工作人员是远远不够的,还要加强专家、志愿者队伍建设,要整合全社会的消费维权资源。但是专家、志愿者队伍毕竟不能完全代替我们自己的工作。另外,我们在学习中还应该注意对复合型知识的掌握,工作起来才能更加得心应手。我们应该先成为“杂家”、“通才”,然后逐步加强对某一领域的系统学习和研究,争取成为“专家”。努力提高自身的综合素质。

  其次我们在工作中一定要建立严格规范的制度。规范运作,绝不能随心所欲。按照中消协制订的一系列规章制度来开展工作。进一步提高对投诉受理工作程序重要性的认识,适应形势发展的需要,不断完善投诉受理调解工作程序。堵塞工作漏洞,不留案件“尾巴”。只有不断加强规范建设,才能使我们立于不败之地。才能使我们更加充分地发挥职能作用,更好地为消费者服务。

  (江苏兴化市消费者协会)

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